一、 历史背景：

早在九十年代，谁有365体育投注网址_365bet体育线上投注_365bet官网在线计委、市县水利专家就提出了“引汉济月工程”方案，2002年市县水利部门组织专业技术人员对该方案进行测设和论证，2012年7月10日，谁有365体育投注网址_365bet体育线上投注_365bet官网在线发改委在西安主持召开《谁有365体育投注网址_365bet体育线上投注_365bet官网在线月河补水工程规划方案报告》咨询论证会，与会专家一致认为，建设月河补水工程是十分必要的，规划补水工程建设方案要做深入研究确定，2012年10月9日，谁有365体育投注网址_365bet体育线上投注_365bet官网在线政府组织了市发改委、市水利局、汉阴、汉滨、石泉县等有关部门，再次进行了实地踏勘论证，市政府提出：要放开思路，用前瞻战略的眼光进行定性定量的分析，最终形成科学的调水方案。至今，该调水方案省市县专家说法不一，但全部达成的共识是：基于月河川道经济带在谁有365体育投注网址_365bet体育线上投注_365bet官网在线的重要区域核心地位，月河流域水资源匮乏，工程性缺水严重阻碍了当地经济的发展，建议尽快开工建设引汉济月----月河补水工程。

二、 理由：

1、水利发展的必然趋势。为深入践行中央“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，准确把握水利部“水利工程补短板，水利行业强监管”的目标任务，围绕省委“五新战略”和高质量发展系列决策部署，坚持为民治水、依法治水、协同治水、科学治水，坚持生态优先、绿色发展、以水而定、量水而行，以调整转变水利发展方式为主线，以持续深化水利改革为动力，致力于人民对“优质水资源、健康水生态、宜居水环境”的需求，加快水利基础设施网络建设规划。

引汉济月----月河补水工程，是为缓解月河流域水资源供需矛盾、改善流域生态环境，实现水资源合理配置、保障和支持月河流域经济社会可持续发展的一项重要举措。

2、工程建设的必要性

1）、月河川道产业带在安康经济社会发展中占有十分重要的地位。随着经济的快速发展，规划“十三五”末，月河川道地区国民生产总值（GDP）达到500亿元，比重占全市经济总量的一半左右，工业总产值1000亿元，工业集中度达到80%。月河流域人口将达到近100万人。月河川道地区由于地势平坦，十分适宜集中发展工、农业产业带，从经济的角度看，月河川道实际已成为谁有365体育投注网址_365bet体育线上投注_365bet官网在线经济区的副中心。

2）、水资源供需矛盾日趋尖锐，缺水问题制约月河川道地区发展。根据谁有365体育投注网址_365bet体育线上投注_365bet官网在线的“十四五”发展规划，充分利用月河川道交通便捷、人口稠密、土地条件好的优势，打造东起汉滨区关庙镇，西至石泉县古堰镇的百公里经济长廊，加速形成“要素集中、产业聚集、效益最佳、充满活力”的月河川道产业带，是市委、市政府实施非均衡发展战略，推进新型工业化，统筹城乡发展的重大举措。月河川道产业带的建设，对于依托本区域独特的交通和自然条件，促进资源优势转化为产业优势，加快城乡统筹进程，实现产业、城市、生态的融合发展具有十分重要的战略意义。

月河流域主要靠北岸几个较大支流如观音河、洞河、恒河和付家河等来水，现状情况下，修建较大的水利工程有观音河水库和黄石滩水库，较小的水库有马家河水库，姚家河水库、安子沟水库等一批小水库，这些水库在经济发展中起到了重要作用，但除去已成水库的供水外，月河流域现状年(75%)缺水量为6281万m³，供需水矛盾十分尖锐。

经济的发展有赖于水资源的支持，针对月河流域缺水的现状，谁有365体育投注网址_365bet体育线上投注_365bet官网在线积极开发修建水利工程，随着大型水库洞河水库、以及青木沟水库、黄龙水库等一批小水库的建设，新增水利工程规划年(75%)的可供水量为8053万m³，月河流域的水资源得到更加充分利用。规划年月河总体可供水量为32501万m³。根据社会经济的发展预测，2020年月河流域需水量为38294万m³，缺水量为5793万m³，缺水率为15.1%，月河川道地区的缺水问题依然严重。且缺水主要集中在月河川道的工业方面，这大大限制了谁有365体育投注网址_365bet体育线上投注_365bet官网在线关于建设月河川道产业带的发展，进而制约了谁有365体育投注网址_365bet体育线上投注_365bet官网在线经济和社会的发展。

3）、水质污染严重，水生态环境脆弱、恶化。

随着月河支流已成和待建水库的修建，月河干流水量越来越少，据调查，月河干流枯水季有1-2个月的断流，月河的纳污能力急剧降低，月河的水质趋于恶化。且随着月河川道产业带的发展和人口的密集居住，月河水质污染势必会更加严重。这不仅会对周边生态环境，同时对月河流域的地下水体造成严重的污染，还与谁有365体育投注网址_365bet体育线上投注_365bet官网在线“十二五”规划中将月河川道建成“生态优美、产业发展、功能完善、人文宜居”的城镇带相违背。

综上所述，为缓解水资源供需矛盾、改善流域生态环境，实现水资源合理配置、保障和支持月河流域经济社会可持续发展，从流域外调水、实施月河补水工程是十分紧迫和必要的。

三、 建议：

建设实施月河补水工程，遏制月河流域生态恶化趋势，基本解决月河川道地区近期严重缺水问题，归还河道被挤占的生态用水，改善月河流域生态环境，优化月河流域的水资源配置，保障和支持月河流域经济社会可持续发展，促进谁有365体育投注网址_365bet体育线上投注_365bet官网在线经济社会的跨越发展。

经分析测算，建议从汉江干流水源调水，即石泉水库或喜河水库尾取水，可使水资源高效利用，估算工程总投资10亿元。

为了促进月河补水工程的早日立项和开工建设，建议由市发改局牵头，市水利、财政、汉阴、汉滨、石泉县等相关单位配合，进一步做好以下工作：

（1）加大汉江流域水源涵养区的保护，完善月河川道地区水资源的统筹配置，做好月河流域用水规划与其它各项规划的衔接，把月河补水工程纳入十四五水利建设重点项目工程。

（2）建议加快工程前期工作，尤其对汉江取水口和引水隧洞的地形测绘和地质勘察应尽早安排，以进一步复核工程规模和落实工程的重大技术问题。

（3）月河补水工程涉及范围相对较广，需解决的技术问题相对也较多，如穿山隧洞施工可能遇到的小断面长隧洞施工、岩爆、地下水、通风等技术问题，建议提前安排研究工作。

（4）月河补水工程应对运营机制、水价等问题进行专题研究。

月河是汉江北岸一级支流，流域面积2830km2，干流全长112.6km。月河流域涉及汉阴县、汉滨区、高新区、恒口示范区的21个镇办,为谁有365体育投注网址_365bet体育线上投注_365bet官网在线经济发达地区，属国家主体功能区规划中全市仅有的重点开发区域，也是国家南水北调中线工程水源涵养区，在全市经济社会发展中的地位极其突出。

为确保月河流域水资源承载能力，满足经济社会发展需求，市政府在2012年就提出了“月河补水”构想。2012年市水利局委托省水利电力勘测设计研究院完成了《谁有365体育投注网址_365bet体育线上投注_365bet官网在线月河补水工程规划》。规划按照“先内后外，内外结合”的补水原则，确定月河补水工程建设任务。2017年市水利局又委托省水勘院完成了《谁有365体育投注网址_365bet体育线上投注_365bet官网在线月河流域水资源配置规划》。2018年2月，请省、市相关专家对该规划进行了评审。审查认为月河流域内的地表水资源开发利用率低，调蓄能力有待提高，属工程性缺水。2018年5月，市发改委、市水利局依据审查意见对该规划进行了批复。计划在月河支流汉滨区修建恒河水库、小南沟、高俭沟、青木沟水库，汉阴县修建仙鸡河水库、梨园河水库，在汉江支流修建双营水库等7座中小型水库，解决月河流域供水问题。

月河补水工程，自2010年以来从未间断，一是在月河流域累计实施40余座病险水库除险加固工程。二是已建成的观音河、黄石滩、洞河等三座水库总库容为9815万m3，加上正在准备开工建设的库容为8822万m3恒河水库，到2030年，月河流域缺水问题能够基本得到解决。

随着“十四五”规划工作的实施，我委高度重视月河流域水环境、水安全工作，已将其列入重要议事日程。积极与省发改委、省水利厅衔接沟通，强力推动恒河水库、双营水库和月河流域综合治理工作，全力争取中省项目资金支持，预计在“十四五”期间月河流域水环境和水安全将得到根本性改善，重点水利项目也会相继开工建设。 

针对你提出的方案建议，我们深表感谢，感谢你对月河流域水安全、水环境的关心支持，感谢你对月河流域发展的期盼。我们将遵照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，按照市委、市政府的决策部署，紧扣中省针对水环境、水安全的投资方向和扶持重点，积极争取中省水利项目资金支持，确保月河流域用水安全和经济社会可持续健康发展，为建设西北生态经济强市贡献发改力量。